深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照全國工信工作會議和全省經信工作會議部署要求，以供給側結構性改革為主線，以引導中小企業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，以全面落實《中小企業(yè)促進法》為重點，以推進實施“三計劃四行動”為抓手，促進全省中小企業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，為實現(xiàn)江蘇制造向創(chuàng)造、速度向質量、產品向品牌的歷史性轉變，為建設制造強省作出新貢獻。
  一、推動法規(guī)和政策落實
  1、切實推進《中小企業(yè)促進法》的宣貫實施。組織開展“中小企業(yè)促進法江蘇行”活動，加強法律宣傳解讀，進一步理清法律條款中涉及地方政府、中小企業(yè)綜合管理部門和有關職能部門各自的法律職責，加強責任落實。會同有關方面加強督查調研，啟動《江蘇省中小企業(yè)促進條例》修訂工作。
  2、推動建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調機制。在省級層面推動建立全省中小企業(yè)促進工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進工作，研究制定促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策意見。同時，推動各地根據(jù)實際情況建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調機制，研究制定促進地方中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。
  3、組織開展“百場萬企”政策宣講活動。推動省和各地建立跨部門的政策信息互聯(lián)網發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務。省市縣聯(lián)動，在全省組織開展送政策進園區(qū)、進企業(yè)專項服務活動。
  4、推動落實中小專項資金和基金支持政策。組織編制省級改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目資金申報指南，明確支持重點、支持方式和申報條件等，做好項目咨詢、評審及資金安排和績效管理工作，加大對中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系建設扶持力度。推動省級中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)范、高效運營，落實基金管理與考核機制，做好基金投資運作情況的跟蹤，有效發(fā)揮基金支持作用。
  5、組織開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作。省和各市探索委托*三方機構對地方中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進行評估，評估結果向社會公布，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動各地依法定期組織開展對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評價、社會評價和資金使用動態(tài)評價，對資金、基金的使用管理進行監(jiān)督，對小微企業(yè)權益保護、稅費減免、企業(yè)降本等政策落實情況進行督查評估。
  6、加強對中小微企業(yè)運行情況的監(jiān)測分析。加強調研和綜合分析，召開專題會議，組織編印全省年度中小企業(yè)發(fā)展報告和民營經濟發(fā)展報告。全年省重點監(jiān)測中小微企業(yè)樣本穩(wěn)定在6000家以上，上報率提升1個百分點。進一步完善全省小微企業(yè)運行指數(shù)體系，按月發(fā)布小微企業(yè)運行指數(shù)。定期通報民營經濟信息，開展百強民企排序。
  二、促進中小企業(yè)做優(yōu)做強
  7、實施小微企業(yè)成長培育計劃。分解下達年度目標，推動各地完善“小升規(guī)”培育庫，精選2000家以上高成長性小微企業(yè)進入省級培育庫。落實工作責任制和走訪聯(lián)系制度，通過現(xiàn)場幫扶和專家指導，開展精準服務。加強工作推進和經驗交流，做好情況通報，力爭全省培育1000家小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模企業(yè)。
  8、實施專精特新小巨人企業(yè)培育計劃。認定一批省級專精特新產品、科技小巨人企業(yè)，引導中小企業(yè)在細分行業(yè)領域做精做優(yōu)做強。遴選一批處于初創(chuàng)期，未來2-3年有爆發(fā)式增長潛力的“隱形”小巨人企業(yè)。落實國家制造業(yè)單項**培育方案，爭創(chuàng)15家國家制造業(yè)單項**示范企業(yè)（產品）。
  9、組織開展“互聯(lián)網+小微企業(yè)”行動。遴選一批適合中小企業(yè)經營特點的優(yōu)秀云平臺，推動中小企業(yè)核心業(yè)務向云端遷移。扶持一批市場化運作的電子商務平臺，征集一批電子商務應用優(yōu)秀企業(yè)，促進中小企業(yè)應用電子商務實現(xiàn)交易方式和經營模式網絡化。遴選一批工業(yè)互聯(lián)網與小微企業(yè)融合示范企業(yè)和應用解決方案，樹立一批典型，分行業(yè)、分規(guī)模組織推廣應用。
  10、推動萬企裝備改造升級。探索設立中小企業(yè)裝備升級改造基金和中小企業(yè)智能制造大數(shù)據(jù)云服務平臺（“一基金、一平臺”），集聚社會資源，重點推動全省2萬家億元以上中小制造企業(yè)裝備改造升級，提升江蘇制造總體水平。
  三、深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展
  11、推進小型微型企業(yè)“雙創(chuàng)”載體建設。研究制定省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地“七化”建設標準，培育一批省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，創(chuàng)建一批***小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。支持大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務方向建設面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客的“雙創(chuàng)”平臺。加快推進以“互聯(lián)網+”工作空間、網絡空間、社交空間和資源空間為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設。
  12、組織舉辦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實工信部關于舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的部署，進一步創(chuàng)新大賽的組織方式，多渠道挖掘一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀人才和優(yōu)秀項目，舉辦2018創(chuàng)客中國江蘇區(qū)域賽暨江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，進一步營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
  13、促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。貫徹工信部的部署，研究制定我省大中小企業(yè)融通發(fā)展的實施意見，圍繞產業(yè)鏈的縱向融通發(fā)展、創(chuàng)新鏈的平臺融通發(fā)展、數(shù)據(jù)能力的資源融通發(fā)展、產業(yè)集群的塊狀融通發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網的網狀融通發(fā)展等五個方面，遴選一批企業(yè)（平臺）開展試點，探索融通發(fā)展新模式，促進大中小企業(yè)全面融通發(fā)展。
  14、實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程。會同省知識產權局，抓好南通市、張家港市知識產權城市試點，提升中小企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
  15、組織開展產業(yè)集群創(chuàng)新提升行動。探索“智慧集群”建設試點，推動產業(yè)集群創(chuàng)新提升生態(tài)體系建設。加快產業(yè)集群配套園區(qū)建設，組織舉辦江蘇中小企業(yè)產業(yè)協(xié)作系列配套對接會等活動。
  四、緩解中小企業(yè)融資困難
  16、實施小微企業(yè)融資服務“金惠行動”。印發(fā)《小微企業(yè)融資服務“金惠行動”（2018-2020）》方案，完善全生命周期融資服務體系，力爭全年小微企業(yè)金融培訓和融資幫扶超過3萬家。
  17、開展小微企業(yè)融資服務系列活動。落實普惠金融政策，促進政銀企合作。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動和應收賬款融資專項行動，宣傳推廣“專精特新貸”融資產品。加快上市企業(yè)培育，組織優(yōu)質中小企業(yè)在新三板掛牌，促進中小微企業(yè)充分利用資本市場做強做大、做精做優(yōu)。
  18、進一步推進融資服務平臺建設。充分發(fā)揮各級中小企業(yè)服務中心、融資超市等服務平臺作用，豐富融資服務內容和產品，組織多種形式的投融資對接活動。鼓勵各地結合實際設立中小企業(yè)轉貸平臺，有效降低中小微企業(yè)資金鏈斷裂風險和企業(yè)“過橋”成本；支持地方政府與省進出口銀行開展對接，推動中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺做大做強。
  19、優(yōu)化完善融資擔保體系。貫徹落實《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》，修訂完善我省相關工作指引，規(guī)范行政許可，加強事中事后監(jiān)管，建立更加科學完善的融資擔保體系，有效擴大小微企業(yè)擔保貸款規(guī)模。積*發(fā)展專注小微、“三農”的政府性擔保機構，為小微企業(yè)提供豐富產品和優(yōu)質服務。推進“政銀擔”風險分擔合作模式，力爭實現(xiàn)全省設區(qū)市全覆蓋。
  五、加強社會化服務體系建設
  20、加強中小企業(yè)公共服務示范平臺建設。修訂省級中小企業(yè)公共服務示范平臺建設管理辦法，進一步明確建設重點和支持政策，圍繞建設制造強省、網絡強省，支持和促進中小企業(yè)加快轉型升級，培育一批國家和省級中小企業(yè)公共服務示范平臺。修訂完善省級中小企業(yè)公共技術服務示范平臺認定辦法，認定一批省級技術服務示范平臺，淘汰一批“空心化”平臺，研究制定平臺績效評價體系，落實***技術類示范平臺申報享受進口免稅政策。支持高等院校、科研院所、大型企業(yè)建設面向小微企業(yè)的公共服務平臺。支持各級中小企業(yè)服務中心、服務機構為小微企業(yè)提供公益性公共服務。推動“互聯(lián)網＋平臺”，做好省中小企業(yè)平臺網絡改造提升，增強服務功能，提高服務能力和服務水平。支持一批省重點云服務平臺建設，組織實施中小微企業(yè)三年“上云”計劃。
  21、組織開展中小企業(yè)管理提升行動。研究制定創(chuàng)建省級中小企業(yè)管理示范企業(yè)標準，引導中小企業(yè)開展管理對標找差距，省市縣聯(lián)動組織開展管理示范企業(yè)培育，在規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)中培育一批省、市級管理示范企業(yè)。搭建中小企業(yè)管理人才引進、交流和培訓平臺，推動各地有計劃地組織實施中小企業(yè)經營管理人員培訓，提高中小企業(yè)經營管理者素質。
  22、繼續(xù)實施中小企業(yè)“百千萬”人才培育計劃。著重圍繞引領產業(yè)中高端發(fā)展和提升中小企業(yè)經營管理水平，突出普及規(guī)范和高端引領兩個重點，開展領軍人才、管理提升、創(chuàng)業(yè)成長、轉型升級和產業(yè)發(fā)展五類培訓，全年培訓百名領軍人才、千名轉型升級和產業(yè)發(fā)展緊缺人才、萬名專業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
  六、推動中小企業(yè)國際化發(fā)展
  23、搭建國際合作交流平臺。加強中小企業(yè)海外服務平臺、中外中小企業(yè)產業(yè)合作區(qū)建設，推動APEC中小企業(yè)信息化促進中心建設，為企業(yè)國際化發(fā)展提供服務支撐，促進中小企業(yè)加強與國內外客商交流與合作。
  24、組織參加各類展會交流活動。組織中小企業(yè)參加中博會和2018年度APEC技展會及國內外重要專業(yè)性展會。組織實施中小企業(yè)邊貿拓市活動，在部分接壤國家組織系列跨境經濟合作區(qū)江蘇中小企業(yè)邊貿拓市活動，發(fā)掘邊境園區(qū)貿易投資機遇，促進江蘇中小企業(yè)開拓國際市場。

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