*一章 總 則

*一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化重大科技成果工程化放大和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動建好管好用好國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，特制定本辦法。

*二條 本辦法適用于對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心（以下簡稱“中心”）的申報、組建、評估等管理行為。

本辦法所稱中心，是指國家發(fā)展改革委以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程實施、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為目標(biāo)，組織具有較強(qiáng)研究開發(fā)和綜合實力的企業(yè)、科研單位、高等院校等建設(shè)的研究開發(fā)實體。

*三條 中心建設(shè)運(yùn)行要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以國家和行業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，暢通科技成果及時應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈渠道，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。中心建設(shè)的主要目的是：

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，布局建設(shè)開放服務(wù)的創(chuàng)新平臺，為各類創(chuàng)新主體開展實驗室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等活動提供基礎(chǔ)條件，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率；

（二）堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程實施中的重大技術(shù)難題，以及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約；

（三）堅持需求導(dǎo)向，搭建高校院所實驗室技術(shù)與產(chǎn)業(yè)界橋梁，牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提供技術(shù)研發(fā)、集成、概念驗證、中試放大條件，加強(qiáng)對外開放服務(wù)，強(qiáng)化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給。

*四條 中心的主要任務(wù)包括：

（一）聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，主動組織或參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)設(shè)定的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升；

（二）加強(qiáng)中試能力建設(shè)，研判市場需求及產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，通過建立概念驗證、中試驗證平臺等，開展具有重要應(yīng)用價值的重大科技成果工程化和系統(tǒng)集成，推動平臺儀器設(shè)施對外開放共享，為行業(yè)提供高水平共性技術(shù)服務(wù)平臺；

（三）推動技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過市場機(jī)制向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散承擔(dān)國家和行業(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果，持續(xù)不斷為規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備，發(fā)揮科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間橋梁作用，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)自我造血良性循環(huán)；

（四）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，吸引集聚國內(nèi)外高水平創(chuàng)新人才，強(qiáng)化研發(fā)人才和工程技術(shù)人才培養(yǎng)，打造教育科技人才一體化發(fā)展重要載體；

（五）深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮***科技創(chuàng)新平臺基地優(yōu)勢，圍繞平臺建設(shè)管理、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)評價等方面開展體制機(jī)制改革探索，積*承擔(dān)上級單位組織的改革試點(diǎn)任務(wù)；

（六）開展行業(yè)交流合作，在確?？萍及踩捅Ｗo(hù)知識產(chǎn)權(quán)前提下，為行業(yè)應(yīng)用國際先進(jìn)技術(shù)、制定采用國際標(biāo)準(zhǔn)、推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散等提供支撐服務(wù)。加大宣傳力度，提升中心知名度和影響力。

*二章 組織管理

*五條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)中心建設(shè)及運(yùn)行管理相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)：

（一）會同國務(wù)院有關(guān)部門制定支持中心建設(shè)的有關(guān)政策，指導(dǎo)中心的建設(shè)和發(fā)展；

（二）組織論證中心組建方案，對符合條件的支持啟動建設(shè)；對完成籌建任務(wù)的中心，予以核定并進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）組織實施中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃；

（四）組織中心運(yùn)行評估、日常調(diào)度、重大成果報送，依據(jù)運(yùn)行評估結(jié)果，組織中心申請相關(guān)資金支持。

*六條 中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)（集團(tuán)）是中心建設(shè)的主管單位，主要負(fù)責(zé)：

（一）組織所屬中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目的申報和管理，督促、協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件；

（二）組織中心組建任務(wù)、創(chuàng)新能力建設(shè)項目驗收，以及中心運(yùn)行的監(jiān)督管理；

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，配合有關(guān)部門做好審計監(jiān)察等各項工作；

（四）按規(guī)定給予中心資金和政策支持。

對中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、中央企業(yè)（集團(tuán)）管理的中心，平臺所在地的省級發(fā)展改革部門可申請作為共同主管單位，共同主管單位要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，加大保障力度。中心年度工作報告等材料仍通過牽頭主管單位報送。

*七條 中心實施主體單位（以下簡稱“依托單位”）主要負(fù)責(zé)：

（一）根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)中心組建；

（二）落實中心建設(shè)與運(yùn)行條件，籌措中心建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障中心順利建設(shè)和正常運(yùn)行；

（三）承擔(dān)國家有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證中心的開放運(yùn)行和共用共享，為國家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗條件；

（四）按照有關(guān)要求向主管單位報送建設(shè)項目實施情況和中心運(yùn)行情況。

*三章 申報組建

*八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實施、重大工程建設(shè)、重大裝備研發(fā)、重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，堅持“少而精”原則，擇優(yōu)部署建設(shè)中心。

*九條 擬申請中心組建的依托單位應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求；

（二）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于國內(nèi)**水平的重大科技成果，具有國內(nèi)**水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍；

（三）具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；

（四）具有通過市場機(jī)制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（五）具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度；

（六）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單；

（七）符合國家其他相關(guān)規(guī)定。

*十條 中心一般應(yīng)采用法人形式組建和運(yùn)行。對于采取非法人形式組建的，需要實體化運(yùn)行，與依托單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界，建立完善的人員獨(dú)立管理、財務(wù)獨(dú)立核算、資產(chǎn)歸屬清晰、組織高效有序的運(yùn)行管理制度，評估指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨(dú)立核算、有據(jù)可查。

*十一條 中心實行主任負(fù)責(zé)制，依托單位按規(guī)定賦予主任在科研活動組織、人員聘用、評價激勵等方面的充分自主決策權(quán)。

*十二條 中心原則上只能有一個依托單位，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高等院校、社會投資機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請組建中心。中心原則上只在依托單位掛牌，不在參建單位掛牌。承擔(dān)中心建設(shè)的團(tuán)隊原則上不得再承擔(dān)其他***科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)任務(wù)。

*十三條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面研究提出中心建設(shè)領(lǐng)域布局。依托單位結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案并向主管單位提出申請。鼓勵地方和部門層面的中心優(yōu)先申報。

*十四條 主管單位采取適當(dāng)形式對中心組建方案進(jìn)行評估論證，將符合條件的組建方案推薦給國家發(fā)展改革委。

*十五條 國家發(fā)展改革委根據(jù)主管單位推薦，委托*三方機(jī)構(gòu)或組織專家對中心組建方案進(jìn)行論證。國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，根據(jù)論證意見綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動組建的中心，并通知相關(guān)主管單位。

*十六條 國家發(fā)展改革委同意啟動組建工作后，中心進(jìn)入籌建期，可暫以“××國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心（籌）”的名義開展工作，實施組建方案中確定的各項任務(wù)。

*十七條 主管單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)監(jiān)督管理制度，對處于籌建期的中心加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好審計監(jiān)察等各項工作。

*十八條 中心的籌建期一般不超過三年。按期達(dá)到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標(biāo)、完成組建任務(wù)后，依托單位應(yīng)編制籌建期總結(jié)報告（編制提綱見附件）、填寫中心評估表并附相應(yīng)證明材料，于籌建期結(jié)束后3個月內(nèi)向主管單位提出正式確認(rèn)為中心的申請。籌建期間，主管單位應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)進(jìn)展的監(jiān)督管理，確保按照組建方案開展各項任務(wù)。

中心利用政府投入形成的資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，辦理竣工驗收、竣工決算和國有資產(chǎn)登記，杜絕國有資產(chǎn)賬外運(yùn)行，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

*十九條 主管單位對申請確認(rèn)的中心應(yīng)按照中心評估指標(biāo)體系進(jìn)行評估；對結(jié)果為良好及以上的，可向國家發(fā)展改革委提出確認(rèn)申請。

*二十條 對不能按期完成組建任務(wù)的中心，在籌建期結(jié)束前，可由主管單位向國家發(fā)展改革委提交延長籌建期的書面申請，說明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。原則上，延長籌建期的時限不能超過一年且只能申請一次。

籌建期滿未完成組建任務(wù)的，取消確認(rèn)為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心的資格，且不得再以“××國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心（籌）”的名義開展工作，由主管單位依照本辦法相關(guān)規(guī)定對后續(xù)事宜作出處理。

*二十一條 國家發(fā)展改革委按程序?qū)χ鞴軉挝簧暾埓_認(rèn)的中心及總結(jié)報告、評估結(jié)果及證明材料等進(jìn)行復(fù)核，對符合條件的按程序正式確認(rèn)為“國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心”，納入***科技創(chuàng)新平臺基地序列進(jìn)行管理，并函告海關(guān)總署、稅務(wù)總局；對以非法人形式運(yùn)行的中心，將其依托單位同時函告海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

*四章 運(yùn)行評估

*二十二條 中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評估制度。國家發(fā)展改革委按領(lǐng)域分批次對經(jīng)正式確認(rèn)的中心進(jìn)行評估。原則上中心正式確認(rèn)后，每三年評估一次。在評估年度完成確認(rèn)的中心，可不參加當(dāng)年評估。應(yīng)參與但未參與集中評估的中心，視為放棄中心資格。主管單位應(yīng)指導(dǎo)中心圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)開展年度自我評估。

*二十三條 國家發(fā)展改革委制定發(fā)布《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心評估工作指南》，明確評估指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項。運(yùn)行評估程序為：

（一）數(shù)據(jù)采集。中心應(yīng)于評估年度將評估材料報主管單位。評估材料包括：中心年度工作報告、中心評估數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料。

（二）數(shù)據(jù)初審。主管單位對中心報送的評估材料進(jìn)行核實，并對材料完整性、真實性出具意見，按照相關(guān)要求將評估材料報送國家發(fā)展改革委。

（三）數(shù)據(jù)核實。國家發(fā)展改革委委托*三方機(jī)構(gòu)對中心報送的評估材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實，按照評估工作指南的規(guī)定進(jìn)行計算、分析，形成評估結(jié)果。

（四）國家發(fā)展改革委會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局對評估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并向主管單位通報評估結(jié)果。

*二十四條 中心評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、中等、基本合格和不合格5檔。對于優(yōu)秀的中心，國家發(fā)展改革委會同主管單位采取通報等形式予以表彰鼓勵。對基本合格的，主管單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促制定詳細(xì)整改計劃，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限。對不合格的，按程序撤銷中心資格。

*二十五條 主管單位組織中心定期向國家發(fā)展改革委報送重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)展（每年2月底前報送上一年度），中心有重大創(chuàng)新成果時，應(yīng)及時報送。

*五章 支持政策

*二十六條 進(jìn)入籌建期的中心，根據(jù)建設(shè)需要，可提出創(chuàng)新能力建設(shè)項目。國家發(fā)展改革委按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理規(guī)定，研究通過創(chuàng)新能力建設(shè)項目等予以支持。

*二十七條 發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，通過市場化方式，對符合條件的中心成果孵化轉(zhuǎn)化企業(yè)予以支持。通過有關(guān)渠道，支持中心承擔(dān)國家科技計劃項目。

*二十八條 國家發(fā)展改革委依據(jù)運(yùn)行評估結(jié)果，組織中心申請后補(bǔ)助項目資金支持、能力提升項目等。

*二十九條 支持中心研發(fā)的首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件優(yōu)先納入政府**采購清單。中心應(yīng)依法采購國產(chǎn)儀器設(shè)備、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等。

*三十條 支持中心開展教育科技人才體制機(jī)制一體改革，鼓勵開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、研究生聯(lián)合培養(yǎng)，面向高校院所開放短期全職研究和交流，推動建立高校院所與中心“雙聘共育”機(jī)制，支持科研人員在依托單位和參建單位中流動。

*三十一條 主管單位會同相關(guān)部門在資金、土地、科研、人才等方面給予必要的政策支持。

*六章 監(jiān)督管理

*三十二條 中心需要對組建方案中明確的目標(biāo)任務(wù)作重大調(diào)整的，應(yīng)及時向主管單位報告：對于不影響實現(xiàn)中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由主管單位負(fù)責(zé)審定，報國家發(fā)展改革委備案；對于發(fā)生重大變化，影響中心功能實現(xiàn)的，由主管單位提出調(diào)整建議，報國家發(fā)展改革委審定。國家發(fā)展改革委對主管單位報送的重大調(diào)整情況進(jìn)行確認(rèn)。

*三十三條 主管單位應(yīng)對中心報送的材料和數(shù)據(jù)承擔(dān)核實責(zé)任，確保真實可靠。中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實，記入其依托單位的信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。

*三十四條 有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局，按程序撤銷其中心資格：

（一）已完成歷史使命，研究方向偏離國家重大需求的；

（二）運(yùn)行評估結(jié)果不合格的；

（三）連續(xù)兩次運(yùn)行評估結(jié)果均為基本合格的；

（四）逾期未報送評估材料的；

（五）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（六）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（七）因違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰的；

（八）因違反《稅收征收管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，被確定為重大稅收違法失信主體的；

（九）因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單的；

（十）中心被依法終止的。

*三十五條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門后向主管單位通報中心撤銷情況，并函送海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

*七章 附 則

*三十六條 國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心統(tǒng)一命名為：“××國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心”，英文名稱為“National Industrial Technology Engineering Center for XX”。

*三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2026年2月1日起施行，有效期5年。