各街道，各部委辦局，各人民團(tuán)體，各有關(guān)單位：

《關(guān)于深入實(shí)施姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府*61次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行.

蘇州市姑蘇區(qū)黨政辦公室

蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)黨政辦公室

2021年4月28日

 

關(guān)于深入實(shí)施姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的實(shí)施辦法

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快引進(jìn)、集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）充分發(fā)揮引領(lǐng)性作用，根據(jù)《深化改革創(chuàng)新、產(chǎn)才融合，推進(jìn)姑蘇區(qū)人才工作整體提升三年行動(dòng)計(jì)劃》文件精神，制定本辦法。

 

*一章 總則

*一條 姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃)旨在圍繞科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)和姑蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，大力引進(jìn)、集聚帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）來姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、立業(yè)鏈融合發(fā)展，全力打造*創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂”，為姑蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和科技支撐。

*二條 姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃主要圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。優(yōu)先支持推動(dòng)數(shù)宇經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合的人才項(xiàng)目更大力度支持青年人才來姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步提升35周歲以下青年人才項(xiàng)目支持比例。

*三條 姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃由姑蘇區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人才辦）會(huì)同姑蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)經(jīng)科局）以區(qū)街聯(lián)動(dòng)，厲地化管理的方式組織實(shí)施。經(jīng)科局牽頭負(fù)責(zé)姑蘇區(qū)領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各街道負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人才及企業(yè)進(jìn)行審核推薦、日常服務(wù)和管理。各街道重點(diǎn)招引資助的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）是姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃的重點(diǎn)培育對(duì)象。

 

*二章資助對(duì)象及條件

*四條 姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃設(shè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才兩大類。其中，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才根據(jù)項(xiàng)目所處的發(fā)展階段具體分為領(lǐng)軍、成長、孵化三類。

(一）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍)：申報(bào)項(xiàng)目己在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，1-2年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。申報(bào)人技術(shù)水平高業(yè)績特別突出。

（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（成長)：申報(bào)項(xiàng)目技術(shù)成熟度高、成長性好，1年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)1000萬元以上主營業(yè)務(wù)收入（不含關(guān)聯(lián)交易和貿(mào)易性收入）且企業(yè)以后每年主營業(yè)務(wù)收入增長不低于25%或1000萬元。

（三）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（解化)：申報(bào)項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿Υ螅言谙嚓P(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破且2-3年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。申報(bào)人技術(shù)**或商業(yè)模式創(chuàng)新度高。

（四）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才：申報(bào)人為姑蘇區(qū)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)人才，能夠有效推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，工作業(yè)績突出。

*五條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、孵化、成長）基本條件如下：

（一)申報(bào)企業(yè)應(yīng)于近三年在姑蘇區(qū)成立或擬在姑蘇區(qū)注冊(cè)

成立：

（二）領(lǐng)軍類、成長類項(xiàng)目注冊(cè)資本不低于500萬元，孵化

類項(xiàng)目注冊(cè)資本不低于300萬元；

（三）申報(bào)人應(yīng)為創(chuàng)辦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，在創(chuàng)辦企業(yè)的個(gè)

人實(shí)繳現(xiàn)金出資不少于100萬元（不含資本公積、技術(shù)入股），并且個(gè)人占股不少手30%或是自然人*一大股東。自然人*一大股東是指申報(bào)人在所有自然人股東中認(rèn)繳出資額占注冊(cè)資本的比重*大且在實(shí)收資本中出資*大（法人股東不計(jì)入排序)：

(四)申報(bào)企業(yè)需在獲得稱號(hào)兩年內(nèi)將企業(yè)總部設(shè)立在姑蘇區(qū)，作為企業(yè)融資和未來上市主體，并控股其他已存在的關(guān)聯(lián)企業(yè)，銷售收入、稅收繳納皆以姑蘇區(qū)總部為承載對(duì)象；

（五）申報(bào)人原則上應(yīng)具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位；

（六）特別優(yōu)秀的項(xiàng)目可適當(dāng)放寬條件

*六條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才基本條件如下：

（一）申報(bào)人應(yīng)于近兩年到姑蘇區(qū)工作的人才，引進(jìn)后能全職連續(xù)為企業(yè)服務(wù)3年以上。

（二）申報(bào)人應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.擁有博士學(xué)位或在國內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)、在行業(yè)領(lǐng)域有突出業(yè)績者；

2.有5年以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)從事研發(fā)或管理等崗位工作經(jīng)歷；

3.擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)并且產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)成果，稅前年薪不低于上年度市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的2倍.

（三）申報(bào)人所在企業(yè)應(yīng)具備以下條件之一：

1.由***重大人才工程特聘專家創(chuàng)辦的企業(yè)；

2.經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)；

3.市級(jí)高成長創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃、瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃入選企業(yè)；

4.建有市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)。

（四）特別優(yōu)秀的項(xiàng)目可適當(dāng)放寬條件。

*七條 對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)的***人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)資本引進(jìn)落戶的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、全國高水平創(chuàng)業(yè)大賽的優(yōu)秀獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)佔(zhàn)符合相關(guān)條件的，可簡(jiǎn)化評(píng)審程序。

 

*三章 申報(bào)和立項(xiàng)程序

*八條 姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃常年接受申報(bào)，集中組織評(píng)審，具體要求以當(dāng)年度申報(bào)通知為準(zhǔn)。

*九條姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃按屬地化管理方式組織實(shí)施。申報(bào)推薦工作一般由企業(yè)注冊(cè)地的街道負(fù)責(zé)，各街道對(duì)本地區(qū)申報(bào)材料初審并匯總后，統(tǒng)一報(bào)送區(qū)經(jīng)科局。

*十條 區(qū)經(jīng)科局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地考察，擇優(yōu)提出我立項(xiàng)建議人選后公示。公示無異議的，經(jīng)區(qū)人才辦主任會(huì)議審議通過后發(fā)文公布

 

*四章 扶持政策

*十一條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、解化）項(xiàng)目扶持政策：

（一）創(chuàng)業(yè)扶持資金

1.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍）項(xiàng)目：資助*高100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分期撥付。

2.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（解化）項(xiàng)目：資助*高50萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分期撥付。

（二）辦公用房補(bǔ)貼

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、孵化）項(xiàng)目：提供不超過30萬元辦公用房補(bǔ)貼。

（三）住房補(bǔ)貼

1.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍）項(xiàng)目：在蘇州市區(qū)（含吳江）購買自用住宅的，提供領(lǐng)軍人才*高100萬元住房補(bǔ)貼；

2.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（孵化）項(xiàng)目：在蘇州市區(qū)（含吳江）購買自用住宅的，提供領(lǐng)軍人才*高50萬元的住房補(bǔ)貼。

（四）滾動(dòng)扶持

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、靜化）項(xiàng)目發(fā)展情況優(yōu)良的，給予*高200萬元滾動(dòng)扶持。

*十二條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（成長）項(xiàng)目扶持政策：

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（成長）項(xiàng)目獲評(píng)1年內(nèi)達(dá)到兌現(xiàn)條件的給予100萬元產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勛；根據(jù)成長情況，給予*高1000萬元成長獎(jiǎng)勵(lì)。

*十三條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項(xiàng)目扶持政策：

（一）住房補(bǔ)貼

給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才*高50萬元的住房補(bǔ)貼。

（二）企業(yè)引才補(bǔ)貼

給予引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的企業(yè)*高20萬元的引才補(bǔ)貼。

*十四條 對(duì)于在姑蘇區(qū)自主申報(bào)獲評(píng)***重大人才引進(jìn)工程、江蘇省雙創(chuàng)人才、姑蘇領(lǐng)軍人才等人才計(jì)劃的創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目，給予*高200萬元追加獎(jiǎng)勵(lì)，如項(xiàng)目未獲評(píng)過姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才，可直接認(rèn)定并享受相應(yīng)追加獎(jiǎng)勵(lì)。

*十五條 獲評(píng)的姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才可申領(lǐng)姑蘇區(qū)高層次人才禮遇卡，享受落戶、住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等相關(guān)禮遇。購買首套自住住房，可不受戶籍、個(gè)稅和社保繳納時(shí)間等限制，**使用公積金住房貨款購買首套住房的，*高可放寬至貨款限額的1.5倍。

*五章實(shí)施與管理

*十六條 獲評(píng)的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)按時(shí)簽訂合同，明確實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，并按要求接受中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收及監(jiān)督考核。各項(xiàng)資助自簽訂項(xiàng)目合同后，按照兌現(xiàn)條件逐一兌現(xiàn)，逾期未提交項(xiàng)目合同的視為放棄接受資助。

*十七條 姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的退出依據(jù)不同情形實(shí)施分類管理：

(一）主動(dòng)退出。人才、團(tuán)隊(duì)或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格，經(jīng)所在街道審核同意后，報(bào)區(qū)經(jīng)科局備案。

(二）中止。因企業(yè)注銷、人才（團(tuán)隊(duì)）離崗等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目中止或逾期未能完成項(xiàng)目驗(yàn)收的，由所在街道提出中止申請(qǐng)，投區(qū)經(jīng)科局審校。

(三）取消入選資格。弄虛作假騙取立項(xiàng)資格的，或違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端，造成惡劣影響的，或觸犯國家法律法規(guī)的，查實(shí)后，取消立項(xiàng)資格。

*十八條 退出的人才（團(tuán)隊(duì)），經(jīng)區(qū)經(jīng)科局審校后，報(bào)區(qū)人才辦核定。人才（團(tuán)隊(duì)）退出后，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇；獲得的資助和扶持，視合同履行情況部分或全部收回。對(duì)主動(dòng)退出或中止的，三年內(nèi)不再受理該單位和個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)的項(xiàng)目;對(duì)取消入選資格的，記入誠信檔案并追究相關(guān)人員的責(zé)任，五年內(nèi)不再接受該單位和個(gè)人的申報(bào)。

*十九條 建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的人才及企業(yè)子以免責(zé)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

 

*六章 附則

*二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策（試行)》（姑蘇辦〔2017〕47號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法由區(qū)人才辦、區(qū)經(jīng)科局負(fù)責(zé)解釋，由區(qū)經(jīng)科局負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)政策施行。

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