滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)管委會(huì)，綜保區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各室、局，各公司、各有關(guān)單位：

經(jīng)管委會(huì)、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《蘇州高新區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)培育實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

蘇州市虎丘區(qū)人民政府

2018年8月21日

 

蘇州高新區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)培育實(shí)施意見(jiàn)

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群，發(fā)揮獨(dú)角獸企業(yè)在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造科技創(chuàng)新高峰企業(yè)和標(biāo)志性企業(yè)，特制定本意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照整體謀劃、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的原則，構(gòu)建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)培育機(jī)制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，到2020年：

1．全區(qū)集聚有全球影響力的獨(dú)角獸企業(yè)5家、獨(dú)角獸培育企業(yè)15家，基本建成聚焦產(chǎn)業(yè)、分層分類(lèi)的企業(yè)培育扶持體系，上市企業(yè)累計(jì)超28家。

2．發(fā)揮獨(dú)角獸企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式升級(jí)的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)累計(jì)獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家。

3．激發(fā)獨(dú)角獸企業(yè)聚才用才主體活力，支持獨(dú)角獸企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全區(qū)自主培育國(guó)家千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃人才累計(jì)達(dá)到40人，省雙創(chuàng)人才和團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)到120人，市姑蘇人才和團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)到200人，區(qū)科技領(lǐng)軍人才累計(jì)達(dá)到1200人。

 

二、培育對(duì)象

重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新能源以及高端裝備與先進(jìn)制造、新材料和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)定和培育一批獨(dú)角獸企業(yè)。

納入蘇州高新區(qū)獨(dú)角獸培育工程的企業(yè)是指企業(yè)總部注冊(cè)在區(qū)內(nèi)，獲得過(guò)私募投資、尚未上市的獨(dú)立法人企業(yè)，具有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新活力，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

1．獨(dú)角獸企業(yè)：*新一輪投后估值10億美元及以上，成立10年內(nèi)；

2．獨(dú)角獸培育企業(yè)：成立5年以?xún)?nèi)、估值一般在1億美元左右，或成立5-9年、估值為3-10億美元。

 

三、申報(bào)評(píng)審

1．凡符合培育對(duì)象條件的企業(yè)，需提交以下材料：①企業(yè)情況簡(jiǎn)介和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本掃描件；②企業(yè)投融資情況的相關(guān)證明材料和資金實(shí)際到賬證明材料；③經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。

2．區(qū)科創(chuàng)局每年于9月上旬發(fā)布申報(bào)通知，9月底申報(bào)截止（申報(bào)具體要求以當(dāng)年度通知為準(zhǔn)）。滸關(guān)經(jīng)開(kāi)區(qū)、科技城（東渚）、度假區(qū)（鎮(zhèn)湖）、綜保區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)申報(bào)組織、匯總及初審工作，并于10月上旬將初審后的申報(bào)材料報(bào)區(qū)科創(chuàng)局。10月下旬，區(qū)科創(chuàng)局會(huì)同發(fā)改局（金融辦）、財(cái)政局、蘇高新創(chuàng)投組織專(zhuān)家評(píng)審，提出建議名單，報(bào)區(qū)人才科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組科技工作辦公室討論審核后，提交區(qū)人才科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組*終審議。審議通過(guò)名單進(jìn)行公示后，予以認(rèn)定，下一年度兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

 

四、主要舉措

（一）構(gòu)建獨(dú)角獸企業(yè)支持體系

1．建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)。遴選并發(fā)布獨(dú)角獸培育企業(yè)名單，精準(zhǔn)鎖定爆發(fā)式成長(zhǎng)企業(yè)，加快推進(jìn)瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)向獨(dú)角獸企業(yè)轉(zhuǎn)化。

2．加大獨(dú)角獸潛力項(xiàng)目引進(jìn)。瞄準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)“產(chǎn)業(yè)新、資產(chǎn)輕、資源消耗少、市場(chǎng)價(jià)值大”的特征，樹(shù)立全球思維，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，滸關(guān)經(jīng)開(kāi)區(qū)、科技城（東渚）、度假區(qū)（鎮(zhèn)湖）、綜保區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、創(chuàng)業(yè)中心和各相關(guān)部門(mén)要加快引進(jìn)一批行業(yè)**的**科技型企業(yè)。

3．加大獨(dú)角獸企業(yè)扶持。對(duì)于納入獨(dú)角獸培育工程的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”方式在用地、研發(fā)投入、人才、投融資等多方面給予重點(diǎn)支持。在資金方面，對(duì)**入選獨(dú)角獸培育企業(yè)的，給予*高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)**入選獨(dú)角獸企業(yè)的，給予*高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）構(gòu)建以獨(dú)角獸企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

4．持續(xù)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。面向新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集成各種資源，加大培育力度。鼓勵(lì)企業(yè)前瞻布局產(chǎn)業(yè)前沿、顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)成果。

5．加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)投入。支持獨(dú)角獸企業(yè)開(kāi)展顛覆式創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)和新模式應(yīng)用。鼓勵(lì)獨(dú)角獸企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng)新載體建設(shè)。對(duì)獲批國(guó)家、省、市海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

6．鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等各級(jí)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，原則上給予項(xiàng)目立項(xiàng)金額*高50%的配套支持。經(jīng)認(rèn)定的獨(dú)角獸企業(yè)及獨(dú)角獸培育企業(yè)，優(yōu)先享受高新區(qū)各類(lèi)科技政策支持，優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)科技項(xiàng)目和人才項(xiàng)目，頂格享受工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能制造、醫(yī)療器械等相關(guān)政策意見(jiàn)支持。

（三）多元化打造獨(dú)角獸企業(yè)金融服務(wù)體系

7．支持企業(yè)股權(quán)融資。利用蘇南科技金融路演中心，拓寬獨(dú)角獸企業(yè)股權(quán)融資渠道；加強(qiáng)蘇州金融小鎮(zhèn)建設(shè)，集聚發(fā)展私募股權(quán)投資基金，推動(dòng)各類(lèi)資本加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的投資力度。

8．支持企業(yè)債權(quán)融資。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的信貸支持，并給予一定的貸款貼息；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)與各類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)黏性，打破企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱(chēng)；加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為獨(dú)角獸企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)獨(dú)角獸的信貸投放。

9．支持企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。優(yōu)先將獨(dú)角獸培育企業(yè)列入擬上市重點(diǎn)企業(yè)名單，搭建上市**通道，對(duì)在上市過(guò)程中遇到問(wèn)題的企業(yè)，啟用“一企一策”專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)IPO的獨(dú)角獸企業(yè)給予一定補(bǔ)助。獨(dú)角獸和獨(dú)角獸培育企業(yè)優(yōu)先享受區(qū)總部經(jīng)濟(jì)政策支持。

（四）優(yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才智力體系

10．大力引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持獨(dú)角獸企業(yè)大力引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的國(guó)內(nèi)外**人才（團(tuán)隊(duì)），可按“一事一議”原則給予支持。對(duì)擁有重大原始創(chuàng)新成果，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)新支撐，并引領(lǐng)和推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），優(yōu)先納入?yún)^(qū)級(jí)領(lǐng)軍人才計(jì)劃。

11．完善人才安心創(chuàng)業(yè)的生態(tài)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高層次、緊缺人才在購(gòu)房、租房、培訓(xùn)、落戶(hù)入學(xué)、醫(yī)療保健、出入境便利、后勤服務(wù)等方面給予重點(diǎn)政策支持。

（五）營(yíng)造獨(dú)角獸企業(yè)快速成長(zhǎng)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

12．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)舉報(bào)制度。強(qiáng)化企業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域加大海外PCT專(zhuān)利布局，構(gòu)建核心技術(shù)專(zhuān)利池，可突破每家企業(yè)每年100萬(wàn)元的專(zhuān)利資助規(guī)定。

13．優(yōu)先保障企業(yè)發(fā)展用地。對(duì)有用地需求的企業(yè)，優(yōu)先保障供地。探索放寬土地投資強(qiáng)度等限制，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模銷(xiāo)售，促進(jìn)企業(yè)將高估值轉(zhuǎn)化為高貢獻(xiàn)。

 

五、其他事項(xiàng)

1．對(duì)成立時(shí)間超過(guò)10年但其他條件達(dá)到獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按“一事一議”的方式給予支持。

2．本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期限三年。

3．本意見(jiàn)涉及的相關(guān)支持政策按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。

4．本意見(jiàn)由區(qū)科創(chuàng)局負(fù)責(zé)解釋。

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