*一章 總則

*一條 為加強和規(guī)范市級打造先進(jìn)制造業(yè)基地專項資金管理”提高財政資金使用效益,推動我市產(chǎn)業(yè).轉(zhuǎn)型升級和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《江蘇省財政監(jiān)督條例》《蘇州市市級財政專項資金管理辦法》等要求和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

*二條 本辦法所稱市級打造先進(jìn)制造業(yè)基地專項資金(以下簡稱“專項資金”),是指根據(jù)蘇州市打造先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)l定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立,由市級財政預(yù)算安排,專項用于在蘇州市區(qū)范圍內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,支持先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的資金。

*三條 專項資金使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和蘇州市打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地總體目標(biāo)”遵循公平合理、突出重點、程序規(guī)范、公開透明、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

 

*二章 管理職責(zé)

*四條 專項資金由蘇州市財政局(以下簡稱“市財政局”)和蘇州市工業(yè)和信息化局(以下簡稱“市工信局”)共同管理。財政部門、工信部門、資金使用單位按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)專項資金的管理工作。

*五條 市財政局應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)專項資金的管理和政策的研究制定,會同市工信局建立健全專項資金管理辦法;

(二)負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立調(diào)整和撤銷等事項的審核工作,按程序報送市政府審批;

(三)組織專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行;

(四)組織開展專項資金預(yù)算績效管理工作;

(五)對專項資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;

(六)負(fù)責(zé)專項資金財政項目庫管理,保障管理系統(tǒng)正常運行;

(七)組織開展專項資金信息公開工作;

(八)組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收,以及其他相關(guān)管理工作；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*六條 市工信局應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):

(一)配合市財政局:建立健全專項資金管理辦法;

(二)健全內(nèi)部控制制度,制定管理流程明確責(zé)任主體,規(guī)范資金管理;

(三)按預(yù)算管理要求,編制專項資金支出預(yù)算;

(四)負(fù)責(zé)編制、公布申報指南,組織項目咨詢、審核、專家評審和結(jié)果公示,提出資金安排建議;

(五)按有關(guān)規(guī)定具體實施預(yù)算績效管理工作;

(六)執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的專項資金預(yù)算,組織項目事中事后監(jiān)管,并按規(guī)定組織項目驗收;

(七)負(fù)責(zé)專項資金部門項目庫管理,運用管理系統(tǒng)進(jìn)行項目審核和動態(tài)監(jiān)控,實現(xiàn)專項資金“規(guī)范程序、公開透明、信息共享、動態(tài)監(jiān)控”的目標(biāo);

(八)督促資金使用單位加強項目資金財務(wù)管理、規(guī)范會計核算,按規(guī)定向市財政局報送專項資金使用情況，并對執(zhí)們情況進(jìn)行自查和自評;

(九)按規(guī)定進(jìn)行專項資金信息公開;

(十)負(fù)責(zé)對專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷的相關(guān)管理工作;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*七條 區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):

(一)執(zhí)行專項資金預(yù)算,按國庫集中支付管理規(guī)定撥付、清算資金;

(二)開展專項資金預(yù)算績效管理工作;

(三)對專項資金政策進(jìn)行情況進(jìn)行監(jiān)督;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*八條 區(qū)工信部門應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):

(一)根據(jù)項目咨詢指南和相關(guān)規(guī)定,組織項目咨詢負(fù)責(zé)審核申報材料的真實性和完整性;

(二)審查項目咨詢主體的信用情況;

(三)按有關(guān)規(guī)定具體實施預(yù)算績效管理工作;

(四)負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理,按規(guī)定向區(qū)財改部門和市工信局報送專項資金使用和項目實施情況;

(五)配合市工信局,或者受市工信局委托,對項目進(jìn)行考核驗收;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*九條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù):

(一)根據(jù)項目咨詢指南和相關(guān)規(guī)定申報項目;

(二)組織項目實施,對項目實施進(jìn)行日常監(jiān)管;

(三)按規(guī)定使用專項資金,加強財務(wù)管理,規(guī)范會計核算;

(四)配合工信部門做好項目考核驗收,并對項目實施質(zhì)量負(fù)責(zé);

(五)配合工信、財政部門對項目開展監(jiān)督檢查、績效管理,以及項目資金清算等工作;

(六)對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性和完整性負(fù)責(zé),落實信用承諾;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

 

*三章 申報對象和支持范圍

*十條 項目咨詢單位,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)具有獨立法人資格且具有健全的財務(wù)管理制度;

(二)申報項目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和蘇州市重點支持領(lǐng)域,社會效益和經(jīng)濟效益良好;

(三)誠信守法,重視安全生產(chǎn)和環(huán)保工作,無嚴(yán)重失信行為;

(四)年度專項資金項目咨詢指南明確的其他條件。

*十一條 專項資金重點支持龍頭骨干企業(yè)培育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造、兩化深度融合、**化改造升級,以及市委、市政府部署的重點工作。

 

*四章 項目咨詢和審核

*十二條 根據(jù)不同時期經(jīng)濟發(fā)展特點和扶持重點,市工信局每年制定、發(fā)布《蘇州市市級打造先進(jìn)制造業(yè)基:地專項資金項目咨詢指南》,明確專項資金使用范圍、使用方式,以及項目咨詢具體要求,并組織項目咨詢工作。

*十三條符合條件的單位,按屬地原則向所在地工信部門申報項目。

*十四條 專項資金申報實行信用承諾和審查機制。申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項資金管理要求和誠實守信原則,對自身信用狀況、申報材料真實性、遵守專項資金管理等相關(guān):規(guī)定,以及違約責(zé)任作出書面承諾。區(qū)工信部門按照信用管理相關(guān)規(guī)定對申報單位進(jìn)行信用審查。

*十五條 區(qū)財政部門配合區(qū)工信部門做好項目咨詢材料形式審查工作。區(qū)工信部門對申報材料審核后,會同區(qū)財政部門在規(guī)定時間內(nèi)聯(lián)合行文,將審核通過的項目報送市工信局。

*十六條 市工信局通過專家評審、*三方機構(gòu)審核等方式對項目進(jìn)行審核,確定擬支持項目,并依據(jù)資金分配原則和標(biāo)準(zhǔn),提出項目資金安排建議后報市財政局審核。

*十七條 項目資金安排建議經(jīng)公示無異議,或者經(jīng)核實符合要求的,報送市政府審批通過后,由市財政局下達(dá)項目資金分配計劃。

*十八條 根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價改革的實施l方案》,健全工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果應(yīng)用機l制,在同等條件下,優(yōu)先推薦評價結(jié)果為A類、B類企業(yè)申報本專項資金,限制D類企業(yè)申報項目(淘汰落后產(chǎn)能補助以及節(jié)能、環(huán)保、安全提升等項目除外)。

*十九條 對已獲得中央、省、市級財政資金挾持的同一項目,除依據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定給予獎勵外,不再享受本專項資金挾持。*五章使用和執(zhí)行。

*二十條 專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、量入為出,注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。

*二十一條 對當(dāng)年申報項目完成評審的,原則上在下一年度預(yù)算中安排支出。因產(chǎn)業(yè)發(fā)展確需當(dāng)年使用資金的,在列年資金使用計劃后安排支出。

*二十二條 專項資金分配可以采取項目法、因素法、因素法與項目法相結(jié)合等方式。

*二十三條 根據(jù)預(yù)算級次撥付原則,市財政局按市政府批復(fù)將資金下達(dá)至各區(qū)財政部門,再由各區(qū)財政部門撥付至資金使用單位。

*二十四條 區(qū)財政部門收到資金下達(dá)文件后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將資金撥付至資金使用單位。

*二十五條 專項資金支付嚴(yán)格按照國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

*二十六條 未按照規(guī)定及時分配下達(dá)的專項資金,市財政局按照規(guī)定可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式統(tǒng)籌使用,以提高資金使用效益。

*二十七條 財政部門應(yīng)當(dāng)及時清理盤活專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,市級預(yù)算安排的專項資金當(dāng)年無特殊原因仍未實施的,結(jié)佘結(jié)轉(zhuǎn)1年以上的,市級對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金在區(qū)財政未分配并結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的,收回市級總預(yù)算。國家和省、市另有規(guī)定的除外。

*二十八條 專項資金項目中,涉及政府投資的,按照政府投資項目管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及基本建設(shè)的,按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行;涉及政府采購的,按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。

*二十九條 專項資金按規(guī)定形成國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時辦理決算驗收,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交,辦理登記入賬手續(xù),并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。*六章績效管理和監(jiān)督管理。

*三十條 健全專項資金預(yù)算績效管理制,市財政局和市工信局應(yīng)當(dāng)加強績效評估、績效目標(biāo)、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理。

*三十一條 市工信局應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項資金預(yù)算績效管理目標(biāo),經(jīng)市財政局審核后與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。未設(shè)置績效目標(biāo),或者績效目標(biāo)審核未通過的不安排預(yù)算。

*三十二條 市工信局對專項資金預(yù)算績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控”對預(yù)算支出績效運行與設(shè)定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的,應(yīng)當(dāng)及時采取扌吉|施予以糾正;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩或者停止項目執(zhí)行,并將監(jiān)控結(jié)果及時報送市財政局。

*三十三條 市工信局應(yīng)當(dāng)對專項資金實施績效自評。市財政局對自評結(jié)果進(jìn)行抽查,根據(jù)需要對專項資金實施財政績效評價。

*三十四條 市財政局和市工信局應(yīng)當(dāng)加強對專項資金績效管理成果和財政監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用,作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

*三十五條 工信部門應(yīng)當(dāng)督促資金使用單位加強項目資金財務(wù)管理,按規(guī)定組織項目實施,規(guī)范資金使用,并向財政部門報送項目實施和資金使用情況。

*三十六條 市工信局應(yīng)當(dāng)依據(jù)資金使用單位申請,按規(guī)定組織項目考核驗收。

*三十七條 資金使用單位在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更項目實施內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)工信部門提出申請,由區(qū)工信部門會同區(qū)財政部門報送市工信局和市財政局批準(zhǔn)。對因故不能按計劃完成的項目,按規(guī)定停止.撥付或收回財政資金。

*三十八條 財政部門和工信部門應(yīng)當(dāng)加強Ⅱ?qū)ｍ椯Y金信惑公開工作,自覺接受社會監(jiān)督。除涉密事項外，財政部門和工信部應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,向社會公開專項資金政策、項目咨詢指南、資金分配結(jié)果和績效管理信息等。

*三十九條 使用專項資金的部門和單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律,建立完善的財務(wù)管理制度,自覺接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)的監(jiān)督檢查。

*四十條 對違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為”一經(jīng)查實,收回資金,并依照《中國民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等給予處理和處罰,追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

*四十一條 黨員干部和公職人員在專項資金管理工作中有違紀(jì)違法或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法處置。

 

*五章 附則

*四十二條 對蘇州市政府規(guī)定支持縣級市的項目,本專項資金可延伸至縣級市使用,縣級市財政、工信部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

*四十三條 本辦法由市財政局會同市工信局負(fù)責(zé)解釋。

*四十四條 本辦法自2021年1月27日起施行,有效期至2026年1月26日。

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