*一章 總則

*一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)打造先進(jìn)制造業(yè)基地專(zhuān)項(xiàng)資金管理”提高財(cái)政資金使用效益,推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè).轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《蘇州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等要求和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

*二條 本辦法所稱(chēng)市級(jí)打造先進(jìn)制造業(yè)基地專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”),是指根據(jù)蘇州市打造先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)l定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立,由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,專(zhuān)項(xiàng)用于在蘇州市區(qū)范圍內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,支持先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的資金。

*三條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和蘇州市打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地總體目標(biāo)”遵循公平合理、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、公開(kāi)透明、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

 

*二章 管理職責(zé)

*四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由蘇州市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政局”)和蘇州市工業(yè)和信息化局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工信局”)共同管理。財(cái)政部門(mén)、工信部門(mén)、資金使用單位按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作。

*五條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和政策的研究制定,會(huì)同市工信局建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法;

(二)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整和撤銷(xiāo)等事項(xiàng)的審核工作,按程序報(bào)送市政府審批;

(三)組織專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行;

(四)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作;

(五)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;

(六)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理,保障管理系統(tǒng)正常運(yùn)行;

(七)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作;

(八)組織專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)后的清算、資金回收,以及其他相關(guān)管理工作；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*六條 市工信局應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):

(一)配合市財(cái)政局:建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法;

(二)健全內(nèi)部控制制度,制定管理流程明確責(zé)任主體,規(guī)范資金管理;

(三)按預(yù)算管理要求,編制專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算;

(四)負(fù)責(zé)編制、公布申報(bào)指南,組織項(xiàng)目咨詢(xún)、審核、專(zhuān)家評(píng)審和結(jié)果公示,提出資金安排建議;

(五)按有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作;

(六)執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算,組織項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,并按規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收;

(七)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)管理,運(yùn)用管理系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目審核和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金“規(guī)范程序、公開(kāi)透明、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的目標(biāo);

(八)督促資金使用單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算,按規(guī)定向市財(cái)政局報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)執(zhí)們情況進(jìn)行自查和自評(píng);

(九)按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi);

(十)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)的相關(guān)管理工作;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*七條 區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):

(一)執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算,按國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付、清算資金;

(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作;

(三)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金政策進(jìn)行情況進(jìn)行監(jiān)督;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*八條 區(qū)工信部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):

(一)根據(jù)項(xiàng)目咨詢(xún)指南和相關(guān)規(guī)定,組織項(xiàng)目咨詢(xún)負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性;

(二)審查項(xiàng)目咨詢(xún)主體的信用情況;

(三)按有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作;

(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理,按規(guī)定向區(qū)財(cái)改部門(mén)和市工信局報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況;

(五)配合市工信局,或者受市工信局委托,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*九條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù):

(一)根據(jù)項(xiàng)目咨詢(xún)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目;

(二)組織項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行日常監(jiān)管;

(三)按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范會(huì)計(jì)核算;

(四)配合工信部門(mén)做好項(xiàng)目考核驗(yàn)收,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)責(zé);

(五)配合工信、財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查、績(jī)效管理,以及項(xiàng)目資金清算等工作;

(六)對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),落實(shí)信用承諾;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

 

*三章 申報(bào)對(duì)象和支持范圍

*十條 項(xiàng)目咨詢(xún)單位,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)具有獨(dú)立法人資格且具有健全的財(cái)務(wù)管理制度;

(二)申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和蘇州市重點(diǎn)支持領(lǐng)域,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好;

(三)誠(chéng)信守法,重視安全生產(chǎn)和環(huán)保工作,無(wú)嚴(yán)重失信行為;

(四)年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目咨詢(xún)指南明確的其他條件。

*十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)培育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造、兩化深度融合、**化改造升級(jí),以及市委、市政府部署的重點(diǎn)工作。

 

*四章 項(xiàng)目咨詢(xún)和審核

*十二條 根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和扶持重點(diǎn),市工信局每年制定、發(fā)布《蘇州市市級(jí)打造先進(jìn)制造業(yè)基:地專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目咨詢(xún)指南》,明確專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍、使用方式,以及項(xiàng)目咨詢(xún)具體要求,并組織項(xiàng)目咨詢(xún)工作。

*十三條符合條件的單位,按屬地原則向所在地工信部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目。

*十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)實(shí)行信用承諾和審查機(jī)制。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求和誠(chéng)實(shí)守信原則,對(duì)自身信用狀況、申報(bào)材料真實(shí)性、遵守專(zhuān)項(xiàng)資金管理等相關(guān):規(guī)定,以及違約責(zé)任作出書(shū)面承諾。區(qū)工信部門(mén)按照信用管理相關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行信用審查。

*十五條 區(qū)財(cái)政部門(mén)配合區(qū)工信部門(mén)做好項(xiàng)目咨詢(xún)材料形式審查工作。區(qū)工信部門(mén)對(duì)申報(bào)材料審核后,會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)聯(lián)合行文,將審核通過(guò)的項(xiàng)目報(bào)送市工信局。

*十六條 市工信局通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、*三方機(jī)構(gòu)審核等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核,確定擬支持項(xiàng)目,并依據(jù)資金分配原則和標(biāo)準(zhǔn),提出項(xiàng)目資金安排建議后報(bào)市財(cái)政局審核。

*十七條 項(xiàng)目資金安排建議經(jīng)公示無(wú)異議,或者經(jīng)核實(shí)符合要求的,報(bào)送市政府審批通過(guò)后,由市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金分配計(jì)劃。

*十八條 根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)改革的實(shí)施l方案》,健全工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)l制,在同等條件下,優(yōu)先推薦評(píng)價(jià)結(jié)果為A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)申報(bào)本專(zhuān)項(xiàng)資金,限制D類(lèi)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目(淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助以及節(jié)能、環(huán)保、安全提升等項(xiàng)目除外)。

*十九條 對(duì)已獲得中央、省、市級(jí)財(cái)政資金挾持的同一項(xiàng)目,除依據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)外,不再享受本專(zhuān)項(xiàng)資金挾持。*五章使用和執(zhí)行。

*二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為出,注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。

*二十一條 對(duì)當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目完成評(píng)審的,原則上在下一年度預(yù)算中安排支出。因產(chǎn)業(yè)發(fā)展確需當(dāng)年使用資金的,在列年資金使用計(jì)劃后安排支出。

*二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配可以采取項(xiàng)目法、因素法、因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合等方式。

*二十三條 根據(jù)預(yù)算級(jí)次撥付原則,市財(cái)政局按市政府批復(fù)將資金下達(dá)至各區(qū)財(cái)政部門(mén),再由各區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付至資金使用單位。

*二十四條 區(qū)財(cái)政部門(mén)收到資金下達(dá)文件后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將資金撥付至資金使用單位。

*二十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

*二十六條 未按照規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金,市財(cái)政局按照規(guī)定可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式統(tǒng)籌使用,以提高資金使用效益。

*二十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,市級(jí)預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)年無(wú)特殊原因仍未實(shí)施的,結(jié)佘結(jié)轉(zhuǎn)1年以上的,市級(jí)對(duì)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在區(qū)財(cái)政未分配并結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的,收回市級(jí)總預(yù)算。國(guó)家和省、市另有規(guī)定的除外。

*二十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目中,涉及政府投資的,按照政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及基本建設(shè)的,按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行;涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。

*二十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交,辦理登記入賬手續(xù),并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。*六章績(jī)效管理和監(jiān)督管理。

*三十條 健全專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制,市財(cái)政局和市工信局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理成果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。

*三十一條 市工信局應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo),經(jīng)市財(cái)政局審核后與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。未設(shè)置績(jī)效目標(biāo),或者績(jī)效目標(biāo)審核未通過(guò)的不安排預(yù)算。

*三十二條 市工信局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控”對(duì)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與設(shè)定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取扌吉|施予以糾正;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩或者停止項(xiàng)目執(zhí)行,并將監(jiān)控結(jié)果及時(shí)報(bào)送市財(cái)政局。

*三十三條 市工信局應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng)。市財(cái)政局對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查,根據(jù)需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。

*三十四條 市財(cái)政局和市工信局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理成果和財(cái)政監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用,作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

*三十五條 工信部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促資金使用單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理,按規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施,規(guī)范資金使用,并向財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。

*三十六條 市工信局應(yīng)當(dāng)依據(jù)資金使用單位申請(qǐng),按規(guī)定組織項(xiàng)目考核驗(yàn)收。

*三十七條 資金使用單位在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)工信部門(mén)提出申請(qǐng),由區(qū)工信部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送市工信局和市財(cái)政局批準(zhǔn)。對(duì)因故不能按計(jì)劃完成的項(xiàng)目,按規(guī)定停止.撥付或收回財(cái)政資金。

*三十八條 財(cái)政部門(mén)和工信部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)Ⅱ?qū)ｍ?xiàng)資金信惑公開(kāi)工作,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。除涉密事項(xiàng)外，財(cái)政部門(mén)和工信部應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金政策、項(xiàng)目咨詢(xún)指南、資金分配結(jié)果和績(jī)效管理信息等。

*三十九條 使用專(zhuān)項(xiàng)資金的部門(mén)和單位應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

*四十條 對(duì)違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為”一經(jīng)查實(shí),收回資金,并依照《中國(guó)民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等給予處理和處罰,追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

*四十一條 黨員干部和公職人員在專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作中有違紀(jì)違法或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處置。

 

*五章 附則

*四十二條 對(duì)蘇州市政府規(guī)定支持縣級(jí)市的項(xiàng)目,本專(zhuān)項(xiàng)資金可延伸至縣級(jí)市使用,縣級(jí)市財(cái)政、工信部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

*四十三條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市工信局負(fù)責(zé)解釋。

*四十四條 本辦法自2021年1月27日起施行,有效期至2026年1月26日。

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